Cơ quan soạn thảo nói gì?

“Qua quá trình tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Điện ảnh (sửa đổi), nhiều ý kiến đề nghị không quy định Quỹ Hỗ trợ phát triển điện ảnh tại dự thảo Luật; bên cạnh đó cũng có ý kiến đề nghị Ban soạn thảo chỉnh sửa các điều 42, 43 và 44 để thấy được tính cấp thiết, khả thi của Quỹ Hỗ trợ phát triển điện ảnh…”, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hoá, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh cho biết, tại Phiên họp thứ 9 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đang diễn ra, khi cho ý kiến về giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Điện ảnh (sửa đổi), theo Văn phòng Quốc hội.

Lập Quỹ Hỗ trợ phát triển điện ảnh, ý kiến trái chiều
Theo Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Xuân Hà, cần xem xét phương án bỏ quy định của Quỹ Hỗ trợ phát triển điện ảnh. Ảnh: QH
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh nhìn nhận, Quỹ Hỗ trợ phát triển điện ảnh được quy định trong Luật Điện ảnh năm 2006, nhưng đến nay Quỹ vẫn chưa đi vào hoạt động. Thực tế này cho thấy hoạt động của Quỹ không hiệu quả, do đó, nếu trình ra Quốc hội cũng khó được ủng hộ.

Dưới góc nhìn của cơ quan quản lý ngân sách, Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Xuân Hà cho biết, ngân sách nhà nước không cấp kinh phí cho các quỹ ngoài ngân sách, vì các nhiệm vụ chi này đã được quy định trong nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước. Theo đúng quy định của pháp luật về ngân sách, thì ngân sách nhà nước sẽ không cấp vốn cho Quỹ Hỗ trợ phát triển điện ảnh. Do đó cần xem xét phương án bỏ quy định của Quỹ này. Tuy nhiên, trong trường hợp vẫn duy trì quy định về Quỹ, thì đề nghị làm rõ về nguồn thu – chi của Quỹ, cũng như cơ chế về quản trị của Quỹ…

Tuy nhiên, thay mặt cơ quan soạn thảo, Bộ trưởng Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch Nguyễn Văn Hùng cho rằng, việc quy định thành lập và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát triển điện ảnh với sự hỗ trợ nguồn vốn ban đầu của Nhà nước là cần thiết, vì điện ảnh là một ngành công nghiệp mang tính rủi ro cao, khó thu hút đầu tư.

Lập Quỹ Hỗ trợ phát triển điện ảnh, ý kiến trái chiều
Theo Bộ trưởng Nguyễn Văn Hùng, việc xác định nguồn thu ổn định để duy trì hoạt động là điểm mấu chốt cho việc thành lập và duy trì hoạt động của Quỹ. Ảnh: QH

“Quỹ Hỗ trợ phát triển điện ảnh là một công cụ hiệu quả nhằm hỗ trợ điện ảnh dân tộc trong bối cảnh phát triển của nền kinh tế thị trường. Chính phủ đã nghiên cứu các yêu cầu đề ra về việc không trùng lặp nguồn thu ngân sách với nguồn thu của Quỹ, đồng thời không được tăng gánh nặng tài chính cho doanh nghiệp…”, ông Hùng cho hay.

Phải làm rõ lý do Quỹ bị “treo” suốt 16 năm

“Cần phải làm rõ nguyên nhân vì sao đã có quy định 16 năm, nhưng Quỹ Hỗ trợ phát triển điện ảnh vẫn không được thành lập. Khi xem phim nước ngoài, một số bộ phim ngay đầu tiên đã nói rõ là bộ phim này được tài trợ bằng quỹ phát triển điện ảnh. Đề nghị cơ quan thẩm tra và cơ quan soạn thảo rà soát lại kinh nghiệm quốc tế, đồng thời lý giải nguyên nhân vì sao ở Việt Nam đã có quy định nhưng vẫn không làm được. Khi đó, Quốc hội mới có cơ sở để xem xét và quyết định…”, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho ý kiến chỉ đạo.

Lập Quỹ Hỗ trợ phát triển điện ảnh, ý kiến trái chiều
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ yêu cầu làm rõ vì sao đã có quy định 16 năm, nhưng Quỹ Hỗ trợ phát triển điện ảnh vẫn không được thành lập? Ảnh: QH

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết, Quỹ Hỗ trợ phát triển điện ảnh là một trong những nội dung dự thảo Luật trình 2 phương án để xin ý kiến UBTVQH. Ban soạn thảo có báo cáo giải trình xin đề nghị giữ lại quy định này, nhưng nhiều ý kiến phát biểu tại phiên họp, cũng như theo đề xuất của Thường trực Ủy ban Văn hóa, Giáo dục là chưa đồng tình.

“Đề nghị Ủy ban Văn hoá, Giáo dục, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp tục nghiên cứu, cân nhắc để đưa ra được một phương án để trình đại biểu Quốc hội cho ý kiến tại Hội nghị Đại biểu chuyên trách và trình Quốc hội vào Kỳ họp thứ 3 tới…”, ông Mẫn lưu ý./.